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不仅是动力安全：日本与海湾结合委员会国度的多档次酬酢

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作家：Kazuto Matsuda，卡塔尔大学海湾盘考取心；Nikolay Kozhanov，卡塔尔大学海湾盘考取心副教师，盘考要点是海湾动力地缘政事、俄罗斯在中东的酬酢政策以及伊朗经济和外洋关系。

起原：Matsuda， K. and N. Kozhanov (2023). “Not Just hydrocarbons: Japan’s multifaceted foreign policy approaches towards the GCC states.” International Politics 60(6): 1248-1269.

导读

中日韩等东亚环节国度与海湾结合委员会（Gulf Cooperation Council，以下简称海合会）成员国的结合渐渐加强，体咫尺基础法子竖立、医药结合等粗俗畛域，这已成为现时波斯湾地区的主要趋势。其中，资源缺少的日本对油气资源丰富的海合会国度的酬酢政策宗旨特地值得热心。

著述的主要论点是，尽管东说念主们无数觉得日本与海合会国度之间的关系主要由碳氢化合物交易驱动，但日本当局加强与海合会国度的结合是由一系列更为复杂的成分决定。这些成分不仅包括日本的动力安全，还包括其非动力经济利益和地缘政策成分。著述基于日本政府部门发布的多样官方文献，通过多部门分析按序全面归并日本与海合会国度之间日益复杂的多档次关系，并得出日本对海合会国度的酬酢政策由三个环节驱动成分决定：（1）日本对动力安全的担忧；（2）日本但愿扩大与海合会国度在石油和自然气畛域之外的双边结合基础；（3）日本更粗俗的跨区域酬酢政策愿景中，海合会国度束缚增长的地缘政策首要性。

对于日本与海湾关系的现存盘考

尽管日本与海湾国度的相互依存性束缚增强，相关日本与海湾国度关系的盘考也逐步增多，但触及该主题的文献仍然很少且经常局限于油气和交易层面。有学者指出指出：“交易是海湾结合委员会国度与日本之间日益增长的磋商的中枢，这种磋商以原油和自然气为中心。”不成否定，碳氢化合物和经济成分是亚洲与海湾国度关系的首要方面，但局限于这两个方面经常变成盘考的不完好和单方面性。因此，蹙迫需要对组成日本与海合会国度密切关系的多维力量进行认识化。

本文旨在填补这一盘考空缺。这些多维力量不应在认识上局限于双边畛域，它们不错遴荐地区间酬酢政策框架的形式。因此，本文在最近出现的对于两国关系多面性的文献（尽管仍然有限）的基础上，提议了地区间酬酢政策框架的首要性。

日本对海合会国度的多档次酬酢宗旨

近期，中东地区在日本政策念念维中的官方愿景的变化，明确进展出海合会国度在日本酬酢政策优先事项中的首要性。2017年以前，日本官方一直声称以下三项政策任务是其酬酢的中枢复古：（1）强化日好意思同盟；（2）加强与邻国的关系；（3）加强经济酬酢。然则，在2017年8月任命河野太郎为皮毛后，又增多了三个新复古。其中包括“为中东的和平与厚实作念出孝顺”，从而将日本在中东（包括海合会国度）的存在置于日本酬酢政策议程的其他名堂之上。

河野大臣坚捏觉得，要按照所谓的“河野四原则”（Kono Four Principles）来现实这一新任务，即“ （在该地区的发展中） 孝顺能力和东说念主力；投资于'东说念主’；（为罢了既定指标）作出捏久发愤；（在中东地区）加强政事发愤”。河野大臣为日本酬酢增添的另外两个新的政策载体——“为惩办大家问题作念出孝顺”和“解放灵通的印太”（the Free and Open Indo-Pacifc）也使中东在日本酬酢政策中的首要性无独有偶。

河原野相过甚继任者接踵离职后，日本仍将中东视为酬酢的优先事项之一，这一事态发展反应出“转向中东”已被纳入日本的酬酢政策念念想。到2021年，以下三个驱动成分正日益促使东京通过多维方式加强与海合会国度的关系：

（1）日本对动力安全的担忧；

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（2）日本但愿扩大与海合会国度在石油和自然气畛域之外的双边结合基础；

（3）日本更粗俗的跨区域酬酢政策愿景中，海合会国度束缚增长的地缘政策首要性。

日本的动力安全问题

作家将集中安全风险与和扩散问题类比，论证了日本严重依赖石油入口，而其91.2%的石油入口齐来自海合会国度。日本外务省（MOFA）的酬酢蓝皮书在往常几年中明确暗示“从日本动力安全的角度来看，海湾国度是日本的首要结结伴伴”。至于自然气，2019年日本对中东的依赖仅为17%，远远低于对原油的依赖。然则，在2011年福岛第一核电站事故以及随后暂停核能产业的影响下，日本不得不增多从卡塔尔入口液化自然气（LNG）。

由于国内动力供应的深切不及以及对海合会国度石油和自然气入口的重度依赖，日本政府遴荐了一系列政策，旨在确保该国在外洋和国内畛域的动力安全。举例，婷婷安倍首相在2019年中期到2020岁首之间参与了海湾地区的酬酢退换。

在国内方面，日本政府于2020年制定了“新外洋资源政策”（NIRS）。NIRS旨在看成确保日本厚实和低资本动力供应的指南，同期接洽环境和安全成分，它由三个主要复古组成：加强石油和液化自然气安全、加强金属矿产安全以及应酬场地变化。这些复古包括碳氢化合物之外的动力形式，举例煤和氨燃料电板。著述考取2021年景立中东石油坐褥国结合委员会（the Council for Cooperation with the Middle East Oil Producing Countries）和日本石油储备政策两个例子进一步评释NIRS政策的实施。

特出动力安全问题

日本对海合会国度的政策利益不仅限于动力安全，还蔓延到非动力畛域的结合。在往常十年中，日本政府悉力于于与每个海湾结合委员会国度建立全面伙伴关系。自然全面伙伴关系的具体本色可能有所不同，但总体结合畛域格外粗俗，包括政事、安全、经济、文化疏导等多种类型的伙伴关系。举例，2017年日本与沙特脱手了名为“沙特-日本2030年愿景”的双边全面伙伴关系，看成“新式伙伴关系的指南针”，该伙伴关系自后于2019年更新。发起这一共同愿景的动机是将沙特的“沙特2030愿景”（沙特社会翻新和经济考订的政策蓝图）与日本的国度增长政策磋商起来。

日本的跨区域酬酢政策愿景与海合会国度

海合会国度对日本的地缘政策首要性与东京更粗俗的跨区域酬酢政策愿景交汇在沿途。在日本2016年认真秘书并于2023年3月更新的“解放灵通的印太”（FOIP）框架内，海湾地区被视为地缘政策上的首要隘区。该政策旨在通过保护政事和经济上解放灵通的印太来支捏亚洲和非洲之间的磋商，从而拦阻中国崛起。为罢了这一指标，FOIP倡导建立所谓的“法治、飞行解放、解放交易”，“追求经济繁盛”，以及“悉力于于亚洲和非洲之间的和平与厚实”。

日本的石油和自然气入口必须依赖海上通说念，该通说念蔓延在海湾地区和日本之间，包括霍尔木兹海峡、印度洋和马六甲海峡。因此，在日本看来，保护印太地区就意味着保护石油和自然气入口的首要通说念。这被视为日本防务省鼓吹与海合会国度在防护装备和时间方面结合的原因。举例，2023年5月日本与阿联酋签署国防装备和时间转让公约，这在中东尚属初次。此外，日本政府还参预了在中东举行的外洋安全会议，看成鼓吹跨区域政策框架的一部分。

论断

三个环节驱动成分齐与日本的动力安全考量平直和盘曲关系，这在一定进度上确认注解了现存的分析倾向联结在日本与海湾关系的碳氢化合物和交易畛域。然则，这些环节驱动成分自己也很首要，它们得出一个论断：日本对海合会国度的酬酢政策宗旨不单是取决于碳氢化合物入口。为了全面了解日本与海湾关系的复杂性，必须特出传统的碳氢化合物交易分析，而接纳多部门分析。

海湾国度与日本关系的优先事项正在发生变化。将来几十年，两边石油的相互依赖将接续存在，但跟着对经济多元化的酷爱以及在新冠疫情时候企业的科技型转向，非石油部门的参与会逐步增多。鉴于大家动力花式的束缚转机，这些发现对日本与海合会国度之间的结合态势具有首要意旨。

词汇累积

碳氢化合物

hydrocarbon

海湾结合委员会

Gulf Cooperation Council

解放灵通的印太

the Free and Open Indo-Pacifc

译者：李茜，国政学东说念主编舌人，南京大学外洋关系学院外洋政事专科硕士盘考生，盘考所在为海洋管束。

校对 | 范嘉元 王煜森

审核 | 丁伟航

排版 | 张安琪

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